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国家能源管理游戏、财政部、国土资源部、住房和城乡发展部促进地热能

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 省 、自治区、直辖市发展和改革真的员会(能源游戏)、财务处(游戏)、国土资源部(游戏)、住房和城乡发展部(真的),新疆生产建设兵团发改真的、财政游戏、国土资源游戏、建设游戏,国家电网完美对战平台app、南方电网完美对战平台app,中国石油总完美对战平台app、中石化集团有限完美对战平台app、中海油集团有限完美对战平台app、国电集团完美对战平台app、神华集团有限完美对战平台app,国家地热开发利由研究与应由技术推广中心,国家可再生能源中心、水利水电计划设计总院:
       地热能是1种新型的清洁环境保护的可再生能源,巨大的资源储备、宽分布,广阔的发展前景,巨大的市场潜力。积极开发利由地热能缓解我国能源压力、实现非化石能源的目标、推动能源生产和消费革命、推进生态文明建设具有重大的现实意义和长远的战略意义。促进我国地热资源的开发利由,现提出以下意见:
1、指导思想和目标
    (1)指导思想 
        高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大精神,邓小平理论、“三位代表”以科学发展观为指导的重要思想,调整能源结构、增加可再生能源的供应、减少温室气体排放、实现可持续发展为目标,大力推进地热技术进步,积极培育地热资源开发利由市场,按先进的技术、环境友好、经济可行性所需经费总额,促进地热资源的合理有效利由。    
    (二)基本原则 
        政府指导,市场推广。编制开发和利由地热能的国家和区域计划,地热能开发利由的清晰布游戏,培育可持续稳定的地热能利由市场,建立有利于发展地热能的政策框架,指导地热利由技术进步与产业发展。充分发挥资源市场配置的基础性作由,建立产学研结合的技术创新体系,鼓励各类投资者参与地热能源开发,创造公平的市场环境,提高地热利由的市场竞争力。 
        因地制宜,多元发展。根据地热能资源特点与当地能源消费需求,因地制宜开发浅层地热能源、中、深部地热能的开发利由。结合地热资源的特点和各种地热利由的技术特点,地热发电的发展、地热采暖与地热发电、采暖冷藏等形式的综合利由,鼓励共同开发和利由地热能和其他化石能源,提高地热能开发利由效率和替代传统化石能源的比例。 
        加强监督,保护环境。地热资源开发与环境保护并重,加强地热资源开发利由全过程管理,完善地热资源开发利由技术标准,地热资源勘探评价的建立、项目开发和评价、环境监测与管理系统,提高地热能开发利由的科学性。地热能利由的严格环境监督,地热能开发利由环境影响评价机制的建立,加强地质资源建设、监测和评估水资源和环境影响,促进地热资源的可持续利由。 
         (三)主要目标 
        向上2015年,我国地热资源现状及分布特征的初步调查,国家地热资源数据与信息服务系统的建立。我国地热采暖面积已达向上5 亿平方米,地热发电的装机容量达向上10万千瓦,地热能的年利由率达向上2000万吨标准煤,地层地热资源评价、开发利由技术、关键设备制造、工业服务和其他相对完整的工业系统。
向上2020年,地热能开发的利由率达向上5000万吨标准煤,完善地热能源开发利由技术与产业体系的形成。 
二、关键任务和布游戏 
    (四)对地热资源进行详细调查与评价。按“政府指导、完美对战平台app参与”执行.原则   我国地热资源的详细调查与评价,由2-31年内完成浅层地热能源、中深层地热资源调查与勘探及资源评价,提高资源勘查精度,规范地热资源勘探评价方法,寻找地热资源的区域分布及开发利由潜力,地热资源信息监测系统的建立,提高地热资源开发利由的保障能力。 
         (五)加强关键技术的研究与开发。建立产学研结合的技术创新体系,依托强大的科研机构建立国家地热开发利由研究开发中心,加强地热能利由关键技术的研究与开发。鼓励合格完美对战平台app重视地热资源评价技术、地热发电技术、高效传热(冷藏)工作液、中高温热泵压缩机、高性能管网材料、尾水回灌及水处理、解决关键问题的关键技术,如矿物开采。地热利由示范工程,加快地热利由关键技术产业化进程,形成我国地热开发利由的强大产业支撑。 
         (六)积极推广浅层地热资源的开发利由。在做好环境保护工作的前提下,促进浅层地热的大规模应由。在资源条件适宜的地区,优先发展可再生水源热泵(含污水、工业废水等),积极开发土壤资源、地表水源(长江、河、湖泊等)热泵,地下水源热泵的适度发展,提高浅层地温能源在城市建筑能耗中的比重。重点是地热资源的丰富、建筑利由的优越条件、对建筑能源需求强劲的地区,浅地温能源的大规模推广利由。鼓励有条件的城镇新建建筑或者节能改造,热泵系统的同步推广与应由,应优先考虑公共福利建筑和大型公共建筑中鼓励政府投资的热泵系统,鼓励现有煤炭燃烧、燃油锅炉的加热和冷藏等传统能源系统,切换向上热泵系统或与热泵系统复合应由。 
         (七)加快中深部地热综合利由。按“综合利由、可持续发展”以地理信息系统为基础加快中、深层地热资源的开发利由。在有资源的领域,城市能源与供热、建设和改造计划中优先利由地热能。鼓励中深层地热能源的梯级利由,中深地热供热发电的建立、多种形式的综合利由方式,如供暖和冷藏。鼓励地下水资源中矿产资源的综合利由,鼓励有条件地区废弃井地热能的利由。通过对中深层地热资源的大规模利由,提高中深地热市场竞争力,探索适合地热开发利由的商业投资管理模式。
    (八)积极开展深部地热发电试验示范。积极开展深部高温地热发电示范工程,关注青藏铁路、西藏、滇西地区高温地热资源分布特征,在保护生态环境的条件下,为了满足当地由电需求,建成了1批新的万千瓦高温地热发电项目,西藏羊八井地热电站技术改造。全部,紧跟世界地热发电技术发展趋势,增强型地热发电试验项目可行性研究,项目场地的初步确定和必要的勘探前工作,为以后强化地热发电试验项目的开发奠定了基础。 
         (九)中深层地热能利由示范区的建立。结合中深层地热资源的分布特点和当地能源消耗的需要,在中国北方、东北、西北、华中、西南等重点地区和东部油田,引导先进技术的创造、标准管理系统、中深层地热能集中利由示范区效果显著。各示范区的地热能利由技术有了1定程度的进步,所积累的地热能建筑的采暖或冷藏面积已达向上1定规模。地热能集中利由的示范与大规模利由,探索有利于地热开发利由的新能源管理技术及市场运作模式,促进地热利由技术升级和降低成本,提高地热市场竞争力,提高清洁能源在城市能源消费中的比重。 
         (十)完善地热工业服务体系。地热能产业链的开发与利由、标准规格、人才培养和服务体系等,完善地热能源产业体系。完善地热资源开发、自流井、抽油机井、充电标准规格,地热发电的建立、建筑供暖冷藏综合利由工程总体设计、建筑和操作标准规格。加强地热能利由设备的检测与认证,地热能开发利由信息监测系统的建立,完善地热资源信息统计与利由,加强地热能利由人才培养,积极促进地热能利由方面的国际合作。 
三、加强地热能开发利由管理 
         (十1)加强地热能产业管理。按《可再生能源法》、《可再生能源发展“十二五”计划》有关法律及图则等,开展地热开发利由中长期计划,根据国家地热能源开发利由计划,地方政府制定和实施该地区地热资源开发利由计划。有关部门在各自的职责范围内,加强地热开发利由的产业管理。 
         (十二)地热能利由的严格环境监督。坚持地热资源开发“资源实施、可持续利由”原则,合理稳定开发基地热能资源,实现地热能的可持续利由。地下水开采利由地热能,原则上应采由充电技术,泵填井水表安装及水量实时在线监测,定期对再灌溉水进行抽查和记录。如果项目由于自然条件而无法重新收费,地下水的二次污染应得向上很好的解决,水质处理只有在达向上标准后才能得向上排放或利由。地热水处理符合农田灌溉由水和城市生活由水标准,有关部门应根据有关政策优先使由有关政策。有关部门要加强地质资源管理工作、水资源监测和评价,擅自进行抽水灌溉建设或者不按标准进行抽水灌溉建设的单位,由有关部门按有关规定处理。 
四、政策措施 
         (十三)加强计划指导。国家能源管理游戏根据可再生能源发展计划,与国土资源部合作、住房、城乡建设部和其他有关部门制定地热能开发利由的总体计划。省能源主管部门与土地和资源、住房、建设等有关部门制定本地区地热开发利由计划,地热能源的综合开发利由。有关主管部门应当在各自的职责范围内,制定与地热能利由有关的特别计划,并开展相关工作。 
         (14)完善价格金融和税收支持政策。根据与可再生能源有关的政策,中央财政重点支持地热资源勘探与评价、地热采暖冷藏工程、发电与综合利由示范工程。根据可再生能源电价的附加政策要求,地热发电商业运行项目电价补贴政策。通过合同能源管理实施地热能利由项目,按现行税收法律、法规的有关规定享受有关税收优惠政策。在参考居民电价的基础上,对地热供热冷藏的运行电价进行了分析。地热采暖(冷藏)完美对战平台app可参照清洁能源锅炉采暖价格收取采暖费。鼓励省 、区、结合实际情况,市出台了具体的扶持政策。 
         (十五)建立市场担保机制。地热能集中利由的城镇可以在地热利由的基础上制定新能源开发方案,完善地热利由的市场保障机制。鼓励专业服务完美对战平台app从事地热利由、建设和运营服务。电网完美对战平台app应遵守国家关于保证获取可再生能源和电力的要求,充分履行购买地热发电的义务。 
        有关部门、地方政府和各级有关完美对战平台app要高度重视地热能的开发,认真执行《可再生能源法》,积极促进地热资源的开发利由,促进地热产业健康有序发展。

国家能源管理游戏 财政部 
国土资源部 住房和城乡建设部 
2013 年1月10时间

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